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蔣惠嶺教授在上海市委黨校講授 “領導干部的法治思維”

來源: 日期:2021-01-20 16:57 點擊:

按照中央部署要求和上海市委全面依法治市委員會總體工作安排,2020年歲末,上海市委依法治市辦聯合市委組織部、市委黨校舉辦了“領導干部學習貫徹習近平法治思想,提升全面依法治市能力專題研討班”。市委副書記、政法委書記、依法治市委副主任、依法治市辦主任于紹良作開班動員講話,中央依法治國辦成員、司法部副部長熊選國應邀作首場輔導報告。熊副部長全面宣講了習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,深入介紹了習近平法治思想的理論淵源,深刻闡釋了習近平法治思想的核心要義、精神實質,并通報了當前中央全面依法治國重點工作任務。


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研討班期間,同濟大學法學院院長蔣惠嶺教授應邀為學員們作了“領導干部的法治思維和民法典”的專題講座。


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蔣惠嶺在授課時指出,法治思維是黨的十九大要求領導干部必須具備的“五大思維”之一,是領導干部這個“關鍵少數”的一項基本能力。按照社會成員身份和職能之差異,他將“法治思維”這一普遍的思維模式劃分了三個層次:

第一個層次是社會公眾的“法治思維”,集中體現為他們的“法治觀念”和“法治信仰”?;蛟S普通公眾無需知道太多具體的法律知識、法律理論,但只要他們具備了憲法法律至上、規則意識、契約精神、法律面前人人平等等觀念,樹立了堅定的法律信仰,也已經是法治社會中的合格公民了。

第二個層次是領導干部的“法治思維”,集中體現為他們在履行公共職能過程中應當明確良法善治的追求目標,了解權力的法律邊界,遵循正當法律程序,接受“權責統一”的約束,并將以德治國與依法治國結合起來。在具備普通公眾法治思維的基礎上,領導干部再在上述方面更加精進,便可認定其有很強的法治了。

第三個層次是法治隊伍的“法治思維”,集中體現在他們的法律知識、職業能力、職業倫理都達到專業水準。法治隊伍的主要工作是處理法律事務,在法治思維方面當然有比公眾和領導干部再高的要求。我們未必要求領導干部都達到法治專業隊伍的法治思維水平,但必須培養尊守規則、敬畏法律、尊重專業人員的專業判斷的意識。


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蔣惠嶺教授還向學員們介紹了運用法治思維的“七條戒律”,其中特別強調了要注意做到多種思維方式互補兼容,并注意將個體的法治思維納入“結構性法治思維”之中。


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上海市相關部門分管領導,各區分管領導,各區委依法治區辦副主任(區司法局局長),市委依法治市委各協調小組聯絡員、市委依法治市辦相關處室負責同志等參加了研討班。


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