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蔣惠嶺等學者出席中央依法治國辦督察組專家座談會

來源: 日期:2021-01-19 12:48 點擊:

近日,中央依法治國辦第一督察組來滬督察,內容涉及黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設問題。其間,中央依法治國辦第一督察組組長、全國人大常委會委員、全國人大監察和司法委員會副主任委員王勝明主持召開了上海地區專家學者律師代表座談會。同濟大學法學院院長蔣惠嶺教授應邀參加座談會并發表意見。參加會議的代表還有華東政法大學校長葉青、復旦大學法學院院長王志強、上海交通大學凱原法學院教授沈國明、全國政協委員黃綺、中華全國律協副會長盛雷鳴、上海律協會長季諾、市破產管理人協會會長劉正東、市仲裁協會會長俞衛鋒、市政府公職律師熊慧華、市政府法律顧問張鵬峰、市市場監督管理局公職律師錢敏華等。

王勝明在座談會上指出,中央依法治國辦開展此次督察,是中央全面依法治國委員會第三次會議上部署的重要任務,是貫徹落實十九屆五中全會精神的實際行動。此次督察主要聚焦關鍵少數履行法治建設職責情況,聚焦法治政府建設,聚焦依法行政和社會矛盾糾紛化解等責任落實情況。督察組堅持問題導向,深入基層,真督實察,通過個別談話、實地查訪等方式開展工作,既總結成績、推廣經驗,又要查找存在的突出問題和短板弱項。實地督察結束后,督察組將形成相關報告,由中央依法治國辦向被督察地區反饋。

會上,專家學者律師代表普遍高度肯定上海市法治建設的成就,并圍繞政府服務、政府立法、多元解紛、政府法律顧問、中介組織參與治理、行政復議、行政執法精細化、行政決策成本效益分析、上海國際仲裁中心、生育保險、法治建設評估指標體系等發表了意見。



蔣惠嶺教授在發言中認為,上海市在依法行政、依法治市方面成效顯著,城市管理水平不斷提升。其中有兩條非常重要的經驗:一是將依法行政與科學管理結合起來,二是將依法行政與人民群眾的感受結合起來。正是因為如此,上海的依法行政才更具有公平、效率和公信的內涵。同時,蔣惠嶺教授提出兩點建議:

第一,全面發揮行政部門在解決糾紛方面的功能。目前上海正在制定關于多元化糾紛解決機制的地方性法規,除調動社會力量參與外,行政部門應當更新理念,采取措施,將行政機關化解糾紛作為提高行政效能、推動社會治理的基本手段,創新行政協商、行政調解、行政裁決、行政仲裁、行政復議等糾紛解決方式。

第二,加快建立突顯上海特色的依法治市理論支撐體系。上海市在推進法治建設實踐的同時,還應當謀劃和引導建立具有上海特點的法學理論體系,特別是依法治市理論支撐體系。上海在地理位置、經濟環境、國家戰略等方面都具有得天獨厚的條件,因此應當高度重視在上海及長三角地區先進的法治實踐基礎上,對法學理論的發展作長遠謀劃,制定發展戰略,繁榮法學教育,培養卓越法治人才。在這方面,上海市法學會和相關高校也應當盡到主體責任,發揮其不可替代的作用。

據悉,第一督察組在結束對上海的督察之前,與上海市委書記李強,市委副書記、市長龔正舉行見面溝通會。李強指出,上海認真貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署,堅持法治上海、法治政府、法治社會一體建設,努力將法治打造成為上海城市核心競爭力的重要標志。上海將大力抓好督察發現問題的整改,堅決做到問題不解決不放過、整改不到位不放過、長效機制沒建立不放過,進一步把推進法治建設的責任落到實處,把領導干部運用法治思維和法治方式的能力提高到新水平,推動全面依法治市工作邁上新臺階。


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